82他是一個悲觀的失敗主義者

元代的行中書省是從中書省分出去的，職權太重，到後期鞭長莫及，幾乎沒法子控制了。

朱元璋要造成絕對的中央集權。

設左右布政使各一人，掌一區的政令。

布政使司專責民政事務，和元朝行中書省的無所不統，輕重大不相同了。

布政使是朝廷派駐地方的代表、使臣，秉承朝廷，宣揚政令。

全國分浙江、江西、福建、北平、廣西、四川、山東、廣東、河南、陝西、湖廣、山西十二布政使司，十五年增置雲南布政使司。

而且就地位論，行省是以都省的機構分設於地方。

布政使則是朝廷派駐的使臣，前者是中央分權於地方，後者是地方集權於中央，意義也完全不同。

此外，地方掌管司法行政的另有提刑按察使司，長官為按察使，主管一區刑名按察之事。

布、按二司和掌軍政的都指揮使司合稱三司，是朝廷派遣到地方的三個特派員衙門。

民政、司法、軍政三種治權分別獨立，直接由朝廷指揮，為的是便於控制，便於統治。

布政使司之下，真正的地方政府分兩級，第一級是府，長官為知府；有直隸州，即直隸於布政使司的州，長官是知州。第二級是縣，長官是知縣；有州，長官是知州。

州縣是直接臨民的政治單位。

南京（南直隸）不設承宣布政使司，由中書省直轄，故名“直隸”。朱元璋要對明帝國的官僚體系動刀子了。

大明新朝初立，很多制度都是參考元制而來。

對朱元璋來說，一切都是摸著石頭過河。

大臣們所呈報的奏章要先經過中書省，其中三分之二的奏章由中書省直接處理。

然後按照丞相批註的意見分別發往吏、戶、禮、兵、刑、工六部以及大都督府和御史臺等各相關職能部門。

如果奏章涉及軍政大事，丞相當不了家，那麼就要轉呈皇帝來做最後的拍板。

官員的所有奏章都不能插上翅膀飛過中書省這一級，直接擺在御案之上。