第247章 除舊佈新

 除了根基不穩的因素外，北宋的官僚系統本身，存在很大問題。 

 官員的數量，實在是太多了。 

 這個問題愈演愈烈，最終甚至拖垮了整個王朝。 

 國家設置官府的本意，是優化管理，緩和上層和底層之間的矛盾。 

 但是北宋的官僚系統極度膨脹，最終佔據了社會大部分的資源。 

 國家貧弱，百姓困苦，處於中間層的官僚們，倒是吃得白白胖胖，幸福得像二哈一樣。 

 本應用來優化管理的權力，被他們當成了提款機。 

 越到後期，這個問題就越發突出。 

 最終導致的結果就是，在國家內憂外患之際，官僚系統為了維持自身運轉，對外卑躬屈膝，用土地換和平，對內增加稅收，剝削百姓。 

 中原地帶的起義，就是他們逼出來的。 

 …… 

 王小飛前往濟州府，與吳用商議此事。 

 同時也給派駐在山東各地的頭領們發信，將大家聚在一起，共同商議。 

 會上，吳用沉思良久，面色嚴峻：“此事幹系甚大，也確實難辦。” 

 王小飛態度堅決：“再難也得辦，這件事如果辦不下來，咱們的政令根本就出不了濟州府。地方官僚敷衍了事的行為，只會越來越猖狂。長此以往，後果難料。” 

 “你準備如何做？” 

 “必須要改革官制，淘汰冗員。先在濟州府試點，如果可行，立即推廣到所有府縣。要是地方上有阻力，那就殺掉一批不聽話的官僚，強行推下去！” 

 吳用聽後，憂心忡忡。 

 “小飛，這可是劑猛藥，你得想清楚了。” 

 “此事遲早要辦，不管是為了眼下，還是為了將來，都得下這個決心！” 

 …… 

 北宋有“三冗”，冗官、冗兵、冗費。 

 這三大頑疾，拖垮了整個王朝。 

 其中的“冗官”問題，與北宋的地方治理思想，有著很大的干係。 

 唐朝末年，藩鎮割據，各個藩鎮的軍事首腦，集財權、軍權、人事權於一身，根本不把中央放在眼裡。 

 北宋立國後，決定吸取這一歷史教訓，在全國幾百個州的基礎上，增設了“路”的行政區劃， 

 這裡的“路”，類似的後世的“省”。 

 最初有十五個路，後來增加為二十四路。 

 “路”與“省”最大的區別在於最高職務長官的權力劃分。 

 省是有省長和省委書記的，這二位擁有相當的權力，可以處置轄區內的具體事宜。 

 但是北宋的“路”，卻沒有“路長”或者“路委書記”。 

 中央政府將“路”的財政權、人事權、司法監察權、物資轉運權分散開來，形成“帥漕憲倉”的體制，分別稱為：安撫司、轉運司、提舉刑獄司、提舉常平司。 

 這就相當於，一個省有四個省長，而且這四個省長一邊大，各管各的事，誰都不服誰。 

 四權分立的結果，好處是互相制衡，根本無法造反，中央和皇帝的位置非常穩當。 

 壞處是遇事推諉，誰都不想幹活，尤其碰上外敵入侵、土匪起事，地方根本無力抵抗。 

 …… 

 四個省長，就意味著四套班子。 

 北宋公務員那龐大的數量，就是這樣堆起來的。 

 舉個通俗的例子，古代大法醫宋慈先生的官職——大宋提刑官，便是提舉刑獄司的司長，管理近乎一省之地的刑事訴訟。 

 要是放在今天，我們得稱呼宋慈為“宋省長”，而不是“宋司長”或者“宋廳長”。 

 …… 

 梁山目前佔據了山東全境，是這裡的話事人。 

 誰不聽話，咱就削誰。 

 推行官制改革，精簡官僚數量，在別的地方推不下去，但在山東境內，還是有成功的可能性的。 

 王小飛與吳用二人苦思數日，決定廢除“師漕憲倉”，變四套班子為一套班子，強行壓縮公務員的數量。 

 同時還要給地方政府放權，以提高行政效率。 

 如此一來，花榮這樣的派駐地方的弟兄們，才能壓服那些不聽話的官僚，進而達成梁山對於地方的管控。 

 …… 

 計劃的第一步，是對山東的行政區進行重新劃分。 

 山東地界在宋代大致有十個州，分別是：武定州、濟州、泰安州、東平州、曹州、兗州、沂州、青州、萊州、營州。